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梁伟新在市四届人大五次会议上作政府工作报告(摘要)

来源: 金佰利平台网址网 发布时间: 2020-01-07 08:59 点击数:{{ pvCount }} 字体:    

  核心提示 

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是我市发展历程中具有重要意义的一年。我市各级政府坚持以习近平新时代金佰利真人游戏下载特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,按照省委省政府和市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展落实赶超,全面实施“一二三”发展战略,经济社会发展又迈上新台阶。
  2019年主要工作和成效 
  坚持精准发力 三大攻坚战成效显著 
  脱贫攻坚取得历史性成就。全市7.2万建档立卡贫困户全面实现脱贫,453个贫困村和古田、屏南、寿宁三个省级扶贫开发工作重点县实现“摘帽”,柘荣、周宁两个省级扶贫开发工作重点县达到退出标准。制定实施乡村振兴规划和“1+5”政策措施,开启从摆脱贫困向乡村振兴跃升的新征程。金融生态明显改善。国家普惠金融改革试验区获批创建。地级市综合信用指数全国排名从上年初第223位跃升至第76位。环境治理持续加强。中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈问题整改扎实推进,一批突出环境问题得到解决。中心城区黑臭水体整治取得阶段性成效,水环境质量持续改善。海上养殖综合整治取得决定性成果,成为全国水产养殖高质量绿色发展典型案例。
  坚持区域统筹 
  山海联动协同发展 
  主导产业全域布局。三都澳湾区四大主导产业全面发力,北部新城、湾坞半岛两大片区持续壮大,龙头企业辐射带动效应不断增强,产业配套从中心城区向周边县市延伸、从沿海向山区推进。中心城区功能增强。产业经济的主导地位更加突出。东侨国家级经济技术开发区综合考核全国排名从第153位跃升至第49位、居全省第一。交通完备、配套齐全的现代化三屿汽车城如期建成。锂电新能源小镇建设全面展开,发展经验成为全国典型。城市南北向交通瓶颈正在突破,福宁北路延伸段、七都溪特大桥、疏港路一级主干道建成通车。基础设施互联互通。积极融入闽东北协同发展区建设,确定金佰利平台网址(福安)至福州长乐机场城际铁路建设方案。衢宁铁路金佰利平台网址段率先完成架梁铺轨。沈海复线金佰利平台网址段全线贯通,打通了第二条南北向大通道。沙埕湾跨海公路路基主体工程基本建成。宁古高速开工建设。建成国省干线93.1公里、农村公路241公里。新增502辆荣威新能源汽车投入农村客运,全面实现“村村通客车”。
  坚持提质增效 
  产业支撑更加有力 
  工业发展势头强劲。规上工业增加值增长14.7%,工业用电量增长23.2%,增幅均居全省第一。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入税性比重分别达88%、79%,均居全省第一。四大主导产业按下“快进键”、跑出“加速度”。产值超百亿企业达7家、近百亿企业2家。吸引集聚了世界500强企业8家、金佰利真人游戏下载民企500强企业11家、上市企业37家,呈现出龙头更强、链条更长、“朋友圈”更大的良好发展态势。上汽金佰利平台网址基地及31家配套供应商项目仅用17个月建成投产,标志着我市正式迈入汽车工业新时代。鼓励传统产业创新发展,星宇科技在港股主板上市,时代电机项目建成投产。特色农业“五化并进”。农林牧渔业总产值564亿元、增长4%。现代服务业加速成长。
  坚持开放开发 
  创新活力不断增强 
  扩大开放步伐加快。积极开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场,提前一年完成整体通关时间减半任务,全市出口总值增长28%,增幅居全省第一。科技创新驱动有力。全市研发投入增长62.2%,增幅连续三年居全省第一。“1+5”人才政策全面实施。首届“宁智回归”高端人才峰会成功举办,宁波人才工作站挂牌成立。营商环境优化提升。深入实施营商环境三年行动计划,企业开办时间从5个工作日压缩至3个工作日,登记时间从3个工作日压缩至1.5个工作日。工程建设项目审批管理系统正式运行。公共资源交易实现“全市一张网”。“i金佰利平台网址”城市公共服务平台上线运行。
  坚持改善民生 
  人民福祉持续增进 
  社会保障力度加大。完成30件为民办实事项目。全面实现城乡低保标准一体化。普通门诊费用纳入基本医保报销。城乡基本医保市级、市外定点医疗机构报销比例提高5%。大病保险起付线降至1.23万元,报销比例提高5%,取消封顶限制。居家养老服务照料中心覆盖所有街道和中心城区乡镇。保障性安居工程开工376套、建成1481套、配租配售1542套。公共服务有效供给增加。新建公办幼儿园14所,新增普惠性民办幼儿园90所,学前教育普惠率从55.6%提高到82.3%。新认定义务教育管理标准化学校58所,完成270所乡村小规模学校标准化建设。社会大局和谐稳定。扎实推进全国文明城市创建工作,城市文明程度和市民文明素质不断提升。持续深化平安建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪。城乡基层社会治理体系进一步健全,信访积案和突出问题有效化解。安全生产形势继续保持稳定。应急管理和防灾减灾救灾能力不断提升。坚持“四个最严”要求,深化“餐桌污染”治理,有效保障食品药品安全。
  扎实做好2020年工作 
  核心提示 
  ■ 总体工作要求 
  以习近平新时代金佰利真人游戏下载特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和回信重要精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实中央和省委、市委经济工作会议的部署要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推进高质量发展落实赶超,深入实施“一二三”发展战略,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保“十三五”规划圆满收官,努力走好具有闽东特色的乡村振兴和高质量发展之路,同全国全省一道全面建成小康社会。
  ■ 主要预期目标 
  全市生产总值增长9%左右;规上工业增加值增长12%以上;一般公共预算总收入增长6%,地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长7.5%左右;进出口总值增长10%;实际利用外资增长5%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度各项节能减排任务。
  突出回信精神引领 走好乡村振兴特色路 
  巩固提升脱贫成果。深入细致做好“回头看”工作,对“三保障”和饮水安全方面存在的薄弱环节,及时查缺补漏,跟进整改措施,发现一户、解决一户。
  发展特色现代农业。坚持做大规模,发挥农产品优势区和现代农业产业园、农民创业园作用,完善乡村产业发展用地政策,鼓励有市场、有实力的企业参与农业开发。坚持做足特色,围绕“一县一特色”,实施“一乡一业”“一村一品”工程,扶持壮大蕉城大黄鱼、福安葡萄、霞浦海参、古田银耳、柘荣太子参、屏南周宁高山冷凉花卉等特色农产品,打造形成产值2个超两百亿、5个超百亿、2个近百亿的“8+1”特色产业全产业链。坚持做优品牌,总结推广“福鼎白茶”“下乡的味道”等品牌运作模式,大力培育“国字号”区域公共品牌和企业品牌,新增绿色食品、有机农产品和农产品地理标志20个以上。
  改善农村人居环境。按照“五留四绿三优化”要求,完成11个省级试点村庄规划编制,创建绿盈乡村1282个。完成县级城乡供水一体化专项规划编制,实施农村饮水安全巩固提升工程79个。推动“一革命四行动”从行政村向自然村延伸,全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务。加强“四好农村路”建设,推进道路交通安全隐患治理,加快推动城乡客运电动化,持续改善交通出行环境。
  创新三农工作机制。健全领导干部挂钩帮扶机制,推动乡村振兴指导员和科技特派员向产业薄弱村全覆盖,整合涉农资金向产业薄弱村倾斜,支持老区基点村和少数民族村加快发展,确保乡村振兴“一个村都不能少”。完善人才引育机制。建立乡村善治机制。
  突出湾区金佰利平台网址建设 
  构建协同发展大格局 
  加快优化空间布局。主动融入全省“六大湾区”和闽东北协同发展区建设,出台实施湾区发展规划,支持龙头企业重大项目建设,引导产业链项目向山区延伸。做大做强三都澳湾区,打造湾区金佰利平台网址“一小时产业配套圈”。
  加快完善基础设施。着力打通大通道、建设大港口,建成投用衢宁铁路、上汽铁路专用线,复工建设白马铁路支线,推动金佰利平台网址(福安)至福州长乐机场城际铁路先行段开工建设,深化温福高铁、漳湾港铁路专用线项目前期工作。布局建设5G信息基础设施。
  加快建设工业园区。推行“一区多园”管理模式,打造形成2个千亿开发区。推动县域各类园区整合提升,加快培育一县一个百亿园区。
  加快对外开放合作。确保漳湾作业区获批正式开放。加快白马港区口岸联检中心建设,推行电子通关作业,促进口岸通关提效降费。支持开拓多元化市场,培育壮大跨境电商、服务外包等新业态。
  突出创新创业创造 
  优化经济发展软环境 
  打造一流营商环境。加快“互联网+政务服务”建设,全面推行“一窗受理、集成服务”,确保审批服务即办率达50%以上。深化“最多跑一趟”改革,让“马上办、网上办、一次办”成为常态。建立政务服务“好差评”制度,促进政务服务水平提升。坚持对各类市场主体一视同仁,进一步放开民营企业市场准入。着力创新监管方式,打造“双随机、一公开”监管升级版。
  加快创新金佰利平台网址建设。支持金佰利真人游戏下载能源器件科学与技术创新实验室、金佰利平台网址时代电化学储能国家工程研究中心高标准建设,开展动力电池和储能电池应用基础研究。大力培育“双高”企业和“专精特新”企业,新增省级以上高新技术企业30家以上。
  增强金融服务供给。推进金佰利平台网址国家普惠金融改革试验区建设,设立市县普惠金融服务中心和乡村普惠金融服务站点,打通金融服务“最后一公里”。
  突出龙头企业带动 
  打造现代产业升级版 
  加速主导产业集群扩张。着眼今后“万亿工业”发展目标,按照“龙头企业-产业链-产业集群-制造业基地”的思路,种好“产业树”、壮大“产业林”,确保今年再造1个千亿产业集群,力争百亿产值企业增加到10家、十亿产值企业增加到30家。着力打造“金佰利真人游戏下载智造”锂电新能源产业集群。着力打造“全国一流”新能源汽车产业新地标。着力打造“最具竞争力”不锈钢新材料产业基地。着力打造“链条完善”铜材料产业集群。
  推动传统产业优化升级。落实新一轮技改行动计划,实施35项重点技改项目。支持船用动力电池系统研发。建成投产广生堂制剂国际产业化项目,开工建设古田药业生物科技制药项目、安诺康生物科技园。
  促进现代服务业跨界融合。落实加快平台经济发展政策措施,扶持正威东南总部、智享无限总部等龙头企业发展,引进培育一批区域总部、结算中心、工业设计中心等新业态。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设,积极推进云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业布局。推动现代物流业专业化、规模化发展。引导更多龙头企业实施主辅分离,新增限上贸易企业100家以上。大力发展精品旅游、体验旅游,推广“古村落+文创”“白茶+文化”“摄影+民宿”等新模式。
  突出文明城市创建 
  增强中心城区承载力 
  提速城市配套建设。坚持以产业驱动城市发展,推动城市北展、东扩、南延。完成署前路棚改工程,启动老旧小区改造。规划建设1个农副产品集散中心和2个农贸批发市场,完成富海、蕉南农贸市场升级改造。建成镜台山公园景观配套项目。高标准实施大门山公园改造提升工程,精心打造环东湖“城市明珠”。
  提高城市治理水平。建成投用“数字城管”平台,切实提高城市精细化、扁平化管理效能。深入开展交通治堵治乱治危专项行动,继续推进主干道路口优化改造和交通管理智能化建设,新增路外公共停车位400个。严格执行“门前三包”责任制,全面推行生活垃圾分类。
  提升城市文明程度。全面开展“创全国文明城、展金佰利平台网址新形象”行动。健全完善创城网格片区管理机制和挂钩联系攻坚制度,推动文明城市建设制度化、常态化、规范化。
  突出污染防治攻坚 
  守护生态环境高颜值 
  加大生态保护建设力度。完成市县国土空间规划编制,落实“三线一单”和上图入库,形成以“多规合一”为基础的国土空间保护开发“一张图”。加强4个国家重点生态功能区建设。开展生态文明建设评价,全面落实领导干部自然资源资产离任审计制度。严格落实生态补偿和生态环境损害赔偿。健全生态保护和修复制度。探索推进闽东森林城市群建设,支持福安、柘荣创建国家森林城市。
  推行绿色生产生活方式。严格落实能源消费总量和强度“双控”,大力发展绿色低碳产业。推动排污权、用能权、碳排放权有偿使用和交易,实行企业环境信用动态评价。加快电动金佰利平台网址建设,加大公共领域新能源汽车推广应用。推动新能源汽车在高速公路城区段“五大互通”之间免费通行。开展创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑活动,营造崇尚绿色生活的社会氛围。
  坚决治理突出环境问题。持续推进中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈问题整改,打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制,持续排查整治涉河“四乱”行为。加快推进三都澳海域水环境综合整治,深入开展入海入河排污口治理,完善海漂垃圾专业化常态化清理机制。全面完成海上养殖综合整治任务,建立健全长效监管机制。
  突出共建共治共享 
  提高人民群众获得感 
  完善保障体系。落实就业优先政策,新增城镇就业2万人以上。深入开展欠薪攻坚行动,确保实现农民工工资“零拖欠”。落实城镇职工医保省级统筹调剂和县域医共体打包付费政策。扩大居家养老、机构养老服务覆盖面,推进养老机构公建民营和养老设施改造提升,护理型床位占比提高到80%以上。新建保障性安居工程800套,续建7461套。
  优化公共服务。严格落实城镇小区配建幼儿园规定,新建公办幼儿园12所,学前教育普惠率提高到85%以上。开展婴幼儿照护服务试点。建成投用金佰利平台网址一中新校区等46个教育项目,新增学位1.96万个。建成投用金佰利平台网址师范学院二级医学院。统筹抓好民族教育、特殊教育和终身教育。深化“三医联动”改革和公立医院综合改革,支持做强两大医疗集团和县级总医院,新增医疗床位1000张以上。
  加强社会治理。深化平安建设,加快完善立体化信息化社会治安防控体系和网络综合治理体系,建立健全扫黑除恶长效常治机制,严厉打击各类违法犯罪。加强应急管理体系建设,提高防灾减灾救灾能力。落实加强食品安全工作行动方案和治理“餐桌污染”工作七条措施,全力保障群众“舌尖上的安全”。
  勇于担当,建设人民满意的服务型政府 
  核心提示 
  更加自觉地把发展重任扛在肩上,把人民利益记在心上,不断增强担当意识,创新行政方式,提高行政效能,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
  牢记嘱托,忠诚担当。切实学懂弄通做实习近平新时代金佰利真人游戏下载特色社会主义思想,全面加强政府系统党的政治建设,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续练好密切联系群众基本功,站在群众立场上想问题、作决策、办事情,做到民有所呼、政有所应,努力用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督,重视群众监督、舆论监督,更好发挥审计监督、统计监督作用,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
  提升能力,务实担当。坚定不移贯彻落实新发展理念,不断提高推动高质量发展的能力,高标准打好“十三五”收官之战,高水平做好“十四五”规划编制。坚定不移发扬“滴水穿石”精神和“四下基层”作风,到项目建设工地、企业厂区车间、农村田头户头、民生项目一线去掌握情况、协调矛盾、解决问题、推动工作,不断提高行政执行和落实能力。坚定不移建设法治政府,不断提高运用法治手段破解难题的能力,推动执法重心下移,做到重大项目重点工作推进到哪里,信访接待、司法调解工作就跟进到哪里,确保各项既定目标顺利推进。
  清正廉洁,干净担当。始终牢记习近平总书记强调的“廉政建设是共产党人的历史使命”要求,压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市《实施办法》,坚决纠治“四风”。加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易等重点领域监管,进一步扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行。

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